Beställarroll, upphandling och riskfördelning
Hur investeringar planeras, upphandlas och genomförs har en avgörande betydelse för branschens produktivitet, konkurrens och genomförandekapacitet. Beställarrollen är central för att skapa ett effektivt och välfungerande system för samhällsbyggande.
Våra prioriteringar:
-
Stärk beställarkompetensen i hela landet
Statliga myndigheter, regioner och kommuner behöver stärka kompetensen i planering, upphandling och genomförande. Detta bör ske i nära samverkan med branschen, där erfarenheter från entreprenörsledet tas tillvara tidigt i processerna och omsätts i mer ändamålsenliga arbetssätt. -
Utveckla upphandling som verktyg för produktivitet
Upphandlande myndigheter ska utforma upphandlingar så att de främjar konkurrens, innovation och effektivt genomförande – inte enbart lägsta pris. Regeringen och berörda myndigheter bör stödja med vägledning och uppföljning av hur upphandlingsmodeller påverkar antal anbud, produktivitet och kostnader. -
Säkerställ relevanta och uppföljningsbara krav i avtalen
Beställare ska ställa proportionerliga krav som är relevanta för uppdraget och möjliga att följa upp, med tydlig beskrivning av kontroll och konsekvenser. Myndigheter och bransch bör ta fram standardiserade krav- och uppföljningsrutiner som minskar administration och skapar likvärdiga villkor. -
Skapa balans i riskfördelningen
Beställare ska placera risk hos den part som kan påverka och hantera den, och undvika ensidig riskövervältring till entreprenörsledet. Otydliga underlag, sena ändringar och myndighetsprocesser behöver hanteras genom tydliga kontraktsvillkor och ersättningsregler. -
Minska regelbördan och stärk konsekvensanalysen
Regering, myndigheter och andra regelgivare ska göra konsekvensutredningar av nya krav med fokus på konkurrens, kostnader, administration och små och medelstora företags möjlighet att delta. Den samlade regelbördan behöver minska genom förenkling och harmonisering så att mer resurser kan gå till genomförande. -
Säkerställ att omställningskrav följs av realistisk ersättning
Offentliga beställare ska koppla klimat- och omställningskrav till ersättningsmodeller som speglar faktiska merkostnader och möjliggör investeringar. Relevanta myndigheter bör ge vägledning för teknikneutrala, uppföljningsbara krav och incitament som kopplar samman krav och ersättning.
